苏州市发展和改革委员会
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关于对区级地方财政收入考核指标调整的建议
【信息时间: 2015-9-15   阅读次数: 】字体:[ ]   字色: 【我要打印】【关闭】

建 议 人:
吴念博
建 议 号:
0219
案 由: 关于对区级地方财政收入考核指标调整的建议
建议内容:    苏州经济发展成绩有目共睹,无论是城市建设还是GDP成长都在全国前列,百姓为之得到了实惠和部分的满足,
    对于各级政府的考核,地方公共财政收入中,有一部分是出售土地及区域房地产收入,而长期以来,各级政府对土地出售、房地产收入所得,比较在乎,直接影响基层干部的考核指标及收入。我们认为土地及房地产收入指标,应该不能列入常规的考核指标中,这项指标不宜作为对地方区级考核,因为变卖家产和祖产不是领导的能力,收入更不能作为考核管理城市能力的指标,而更多的要鼓励各级政府支持服务于实体经济,把基础扎实做好,把注意力集中在现有企业的成长发展上,解决现有企业困难,提升现有企业的盈利能力上,振奋精神,造福一方。


 

承办单位: 主 办 苏州市发展和改革委员会
会 办 苏州市统计局;苏州市财政局;
办理期限: 3个月 答复时间: 2015-5-26 15:40:20
办理类型: A (解决、已经解决)
答复内容:

吴念博代表:您提出的关于对区级地方财政收入考核指标调整的建议收悉。市政府将您的建议交由我委主办,市财政局、统计局协办,就您的建议我们专门进行了协商研究。现答复如下:今年的财政预算严格按照新修订的预算法编制。2014年修订的《预算法》第三条、第四条、第六条以及第三十六条规定,地方各级预算收入由本级预算和汇总下一级总预算组成;各级政府必须编制收入预算,包括税收收入和各项非税收入,其中也包括土地拍卖收入以及房地产相关行业税收。综合考虑新常态下苏州经济发展的实际,2015年我市一般公共预算收入预期目标安排在增长8.5%左右,这是预期性目标,不是约束性指标。房地产行业在过去十年中对我市地方经济发展作出了重要贡献,但我们也意识到,随着经济结构从传统的加工制造业、房地产业向战略性新兴产业和现代服务业上转移,财源经济的培育也应调整方向。优化经济结构、提升产业层次,才能保障财政收入的可持续增长。近年来,为了更好地引导各地科学发展,各级对地方政府相关考核指标也作了适时调整,国家、省、市出台的一系列监测评价体系的指标设置更加突出结构调整和质量效益,更加突出创新驱动和科技进步,更加突出民生改善和可持续发展。如国家的提质增效和转型升级指标和江苏省“八项工程”指标的监测,均更加注重改革效应、转型升级、运行质量等方面的指标考核,以更好地反映苏州经济增长质量效益情况。苏州这两年也结合转型发展的需要,每年对监测考评指标体系进行调整完善,特别是2014年,我们根据《中共苏州市委关于巡视反馈意见的整改工作方案》要求,对我市转型升级指标体系进行了修订完善。监测指标不再单纯地对总量和增速进行考核,而是转向更能体现质量效益的结构性指标,如对财政收入方面的监测考核,就调整了“税收收入占地区生产总值的比重”等结构性指标,以更好地考核经济发展水平,更好地反映财税运行质量。我们想通过指标的调整,切实把全市各地的工作积极性、创造性引导到加快转型升级上来,进一步转变政府职能,积极营造发展环境,依法推进简政放权,主动服务市场主体,充分释放市场主体的发展活力,充分激发全社会创业创新的热情,合力推进苏州经济转型升级。另外,在资源环境倒逼压力越来越大的当前,我市愈来愈重视土地资源的集约利用,先后制定落实主体功能区制度和生态红线区域保护规划,严守耕地保护、开发强度、生态保护“三条红线”;同时,加快建立健全节约集约用地制度体系,高效配置土地资源,提高节地水平和产出效益。提出到2020年末,全市单位GDP建设用地占用率比2013年下降40%。十分感谢您对苏州经济发展的关心和支持,也恳请您以后继续提出宝贵意见。

                                      苏州市发改委 2015年5月22日 联系人姓名:马文峰   联系电话:68615518