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关于加快规划建设苏州通用航空机场的建议
【信息时间: 2015-9-14   阅读次数: 】字体:[ ]   字色: 【我要打印】【关闭】

建 议 人:
徐海明;
建 议 号:
0031
案 由: 关于加快规划建设苏州通用航空机场的建议
建议内容:    通用航空(General Aviation)是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动。去年10月底,国家空管委召开会议,系统梳理改革试点工作,部署全面推开低空空域管理改革,特别是今年开始将逐步允许私人飞机使用1000米以下空域,而不必得到军方的批准,这意味着通航产业将迎来发展良机。据专家估计,未来10年,我国通航市场将以年均20%的速度增长,中国通用航空产业正迎来 “蓝天经济”,即将启动“井喷式”发展,将成为继汽车、房地产之后的第三个增长引擎,将形成超万亿元的市场规模。一些地方如珠海、沈阳、北京正在进行积极谋划、以抢占通用产业发展的大计。我市如不及早行动,将错过重要的发展机遇。
苏州规划建设通航机场,并配套建设通航产业园,具有许多外地城市无法比拟的优势,必将成为我市转型升级的重要战略抓手,给我市经济发展提供强劲动力。
一是市场优势。通航产业是富人产业,发展的首要条件是有消费力的群体。据业内人士预测,中国低空开放后,有能力购买私人飞机的客户将超过30万人,未来5到10年内通航飞机需求量将上升至约10000架,每年潜在市场规模将超过5000架,中国通航飞机的上下游产业将有超过万亿元的市场空间。长三角是中国最发达的经济区域,苏州位于中心,依托上海,市场潜力很大。据估算,苏州及周边辐射的区域有能力购买私人飞机的客户达5万人以上,每年潜在市场规模将超过1000架。
二是错位优势。苏州没有自己的民航机场,建设通航机场受到的空域管制较少,也容易受到国家和省政策的照顾。建设通用航空机场,是弥补民航机场“短腿”的必然选择。通用航空发展是地方政府主导的市场行为,地方政府是通用航空发展最大受益者。据了解,建设通用航空机场的审批权将下放在省政府,江苏要规划38个通用机场。苏州可以未雨绸缪,先行一步,提前做好相关规划,争取在省内第一个拿到相关批文,实现先发优势。
三是产业支撑优势。苏州的产业体系比较齐全,发展通航产业具有强大的产业配套支撑。通用航空产业链条长、辐射广,上游是通用航空装备制造、通信导航等,中间是通用航空运营、飞行训练、通用航空发动机及零部件制造、机场管理等,下游是飞机维修、航材租赁、人工增雨、航空旅游等。通航产业链与苏州现有的产业基础形成了强大的互补,有利于共同提升。苏州建设通航机场后,航空产业、要素以外一些非航空业的相关产业会在机场区域发展,形成一个非常强大的经济圈。 
综上所述,建议市政府对通航机场建设进行规划研究,并积极向上争取,在条件成熟市率先建设通航机场,建设配套的产业园区,打造在全国有一定影响力的通航产业高地。


 

承办单位: 主 办 苏州市发展和改革委员会
会 办 苏州市规划局;苏州市交通运输局;
办理期限: 3个月 答复时间: 2015-5-14 15:09:48
办理类型: A (解决、已经解决)
答复内容:

徐海明代表:您提出的“关于加快规划建设苏州通用航空机场的建议”收悉。现答复如下:党的十八大提出要“推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展,加快传统产业转型升级,推动服务业特别是现代服务业发展壮大,合理布局建设基础设施和基础产业”。通用航空业已列入国务院《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》,其发展壮大不仅能促进先进制造业发展,还能带动多种传统产业转型升级。近年来,在市委、市政府的高度重视下,我市通用航空机场规划建设步伐不断加快。一、通用航空要发展,通用机场必先行随着全面推动低空空域管理改革工作的推进,通用航空产业正迎来良好的发展机遇。2013年11月,中国人民解放军总参谋部与中国民用航空局共同发布了《通用航空飞行任务审批与管理规定》,简化了通用航空飞行任务审批手续;2014年11月,国家空管委召开全国低空空域管理改革会议,集中审议了《低空空域使用管理规定》、《无人驾驶航空器飞行管理规定》、《通航空管信息服务站系统建设和管理规定》、《目视飞行航空地图管理规定》等四个管理办法,为逐步推开低空空域改革和促进通航产业的发展提供政策支持;在江苏省政府印发的《江苏省政府核准的投资项目目录(2015年本)》中明确规定,通用机场建设由省政府投资管理部门核准。同时,在充分考虑政府应急救援等需求基础上,鉴于苏州不断壮大的消费群体,我市建设通用航空机场是十分必要的。二、布局原则坚持总体规划、合理布局 2013年,江苏省发改委、江苏省交通运输厅联合出台了《江苏省“十二五”及至2030年通用机场布局规划》,该规划从满足江苏省经济社会发展需求和率先构建通用航空应急救援网络出发,重点阐明了我省通用机场的发展目标、主要任务和政策取向,是全省通用机场发展的指导性文件,是确定全省通用机场空间布局、有序引导通用机场项目建设的主要依据。2015年初,江苏省发改委、江苏省交通运输厅为适应通用航空发展形势的需要,又联合发出通知,要求对《江苏省“十二五”及至2030年通用机场布局规划》进行修编。目前,我市相关部门正在积极研究国家、省相关政策,争取抢抓通用航空机场建设的发展机遇。市规划局正在开展《苏州市城市总体规划(至2030年)》编制工作,综合考虑我市未来航空发展需求,积极谋划通用航空及周边产业空间布局;市交通运输局已经完成了我市通用机场的选址规划;我委在《2012年通用机场布局研究》的基础上,根据市交通局选址规划,委托专业机构编制完成了《苏州市“十三五”及至2035年通用机场布局规划》(初步方案),规划至2035年我市将建成包括5个A类通用机场(含1个基地通用机场)、2个B类小型通用机场及多个临时起降点在内的多层次通用机场体系。三、下一步通用机场建设工作我委将于近期会同市交通运输局向市政府专题汇报《苏州市“十三五”及至2035年通用机场布局规划》(初步方案),在作进一步修改完善后,上报省发展改革委和省交通厅。该布局规划将作为我市“十三五”及至2035年期间实施通用机场建设的主要依据。同时,在各地通用机场建设过程中,我委将充分发挥协调牵头作用,确保我市通用机场建设顺利进行。以上答复意见,如有不妥,请批评指正。

                                          苏州市发改委 2015年5月14日 联系人姓名:杨小兵联 系 电话:68615570