苏州市发展和改革委员会
   设为首页  网站地图
   
            公告栏|工作动态
您现在的位置:首页 >> 建议提案答复 >> 人大建议
关于保持经济合理增速,推进经济可持续发展的建议
【信息时间: 2015-9-15   阅读次数: 】字体:[ ]   字色: 【我要打印】【关闭】

建 议 人:
季小明; 
建 议 号:
0205
案 由: 关于保持经济合理增速,推进经济可持续发展的建议
建议内容:    经济高速增长是好事。但是经济连续高速增长多年,就会造成同业恶性竞争,产能过剩,项目重复建设,能源资源瓶颈加剧,生态环境破坏等问题,需要有个缓冲周期,来实施产业结构调整,推动科技创新,夯实今后经济发展坚实基础,推进经济良性可持续发展。
    1、经济连续高速发展多年后,必须放慢经济发展增速,保持几年经济低速平稳增长,以消化多年经济高速发展带来的负面因素。
    2、要有壮士断腕、背水一战的决心,淘汰落后产能,化解过剩产能,兼并整合各行业中小企业,杜绝低水平重复建设项目,加快产业结构调整,以适应新形势新市场要求。努力以新常态、新布局、新力量去迎接新市场挑战。
    3、加强高端人才培养和引进,加快科技创新,储备技术能量,占领科技制高点。以科技创新来推动产业升级,形成技术含量高的高科技产业链,推动经济良性可持续发展。
 


 

承办单位: 主 办 苏州市发展和改革委员会
会 办 苏州市科学技术局;苏州市经济和信息化委员会;
办理期限: 3个月 答复时间: 2015-5-13 15:42:24
办理类型: A (解决、已经解决)
答复内容:

 季小明代表:您提出的《关于保持经济合理增速,推进经济可持续发展的建议》收悉。现答复如下:一、苏州经济保持了较长时期的高速发展改革开放以来,苏州先后抓住农村改革、乡镇企业发展、浦东开发开放和全面建设小康社会等重大机遇,大力推进工业化、城市化、国际化进程,实现了农转工、内转外、量转质三大转变,经济持续强劲增长,1979~2014年的36年间,苏州市GDP年均增长速度高达14.1%,高出全国平均水平4.4个百分点,经济总量由1978年的31.95亿元快速增长到2014年的13760.9亿元,总量排名全国城市第七位,主要发展指标确立了在全省全国的领先地位,并获得了一系列全国性的荣誉称号,经济社会等都取得了巨大的发展成就。可以说,苏州抓住了历史机遇,快速发展了自己,很好地践行了小平同志“发展才是硬道理”的重要论述。同时,我们也看到,苏州经济发展的不可持续性问题也比较明显。主要表现在:发展方式相对粗放,土地、能源、环境的刚性约束日趋突出;产业层次偏低,创新能力偏弱,地标型大企业缺乏,产业核心竞争力不强;外贸依存度较高,易受国际市场波动的影响,亟待提升经济增长的内生动力等,这些都是我们迫切需要解决的重大问题。二、苏州经济发展进入了新常态伴随着传统增长红利的逐步衰退,进入“十二五”以来,我国经济潜在增长率明显下了一个台阶,全国经济发展迈入新常态,即在经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的大时代背景下,经济增速由过去30年年均10%左右常态高速增长切换到7%-8%常态中高速增长的一个可持续发展的全新历史阶段。与全国经济发展紧密相连的苏州,进入“十二五”以来,经济增速连年下滑,2013年是一个转折点,这一年苏州GDP仅个位数增长,结束了过去长达16年的两位数增长,2014年延续了这种发展轨迹,并进一步回落。实际上,随着劳动力供给下降、环境治理成本上升、土地资源要素的制约、消费向服务性商品的倾斜,苏州的经济增长潜力下降已不可避免,相应地GDP增速也会有所回落。按照这种发展趋势,我们初步判定苏州经济已进入到一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。基于对上述发展趋势的分析和判断,未来一段时期苏州经济增速将与国家同步,转入中高速增长阶段。鉴于国际国内宏观环境发生了重大变化,以及苏州经济潜在增长率下降的客观现实,我市在制定国民经济与社会发展五年规划纲要目标以及安排年度计划目标时,都主动调降了经济增速预期目标,以顺应宏观形势变化。2013年10月25日,市第十五届人大常委会第九次会议审议通过了《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估报告》,批准了《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要部分指标调整方案》,其中就包括将我市地区生产总值(GDP)年均增长速度规划目标由原来的“年均增长12%左右”调整至“年均增长10%”。进入“十二五”以来,在安排年度国民经济与社会发展主要预期目标时,我市安排的年度经济增速预期目标也在逐步调整。如2011年年度地区生产总值增速预期目标安排为12%,实际完成为12%;2012年预期目标为12%左右,实际完成为10.1%;2013年预期目标为10%,实际完成为9.6%;2014年预期目标为9.5%,实际完成为8.3%;2015年预期目标为8%左右。三、当前保持合理的经济增速仍然十分重要党的十八大报告指出,发展仍是解决我国所有问题的关键。李克强总理在今年的政府工作报告中也提出,发展必须有合理的增长速度。在今年3月份的国务院常务会议上,李克强总理再次强调,发展仍是所有工作中的第一要务。如果经济的“数量”指标跟不上,那“质量”指标也会下滑。对苏州而言,在当前复杂严峻的宏观形势下,保持经济稳定增长、确保经济运行在合理区间意义重大。从经济总量看,苏州占全省的比重较大,能否保持经济平稳增长,对全省大局举足轻重,要继续为全省经济做出贡献,不容许我市经济增速滑出合理区间。从转型要求看,结构调整、产业升级、推动创新,都需要合理的增速来支撑,而且没有一定的速度,扩大就业、提高收入和改善民生就没有物质基础,提高经济增长质量和效益也无从谈起。目前有人认为经济增速越低越好的观点是不可取的。因为经济一旦失速,进入惯性下滑轨道,信心缺失与经济下滑就会形成恶性循环,不仅结构调整难以有效推进,而且经济基本面还会受到巨大伤害,重启的难度和成本也会大大增加。为此,我们要充分认识当前稳增长工作的重要性,切勿忽视发展和速度这个硬道理,把稳增长摆在更加突出的位置,努力保持经济运行在合理区间。四、加快转型升级促进经济可持续发展近年来,我市坚持以科学发展观为统领,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,在市委、市政府的正确领导下,积极适应经济新常态,努力破解发展瓶颈,着力依靠科技创新为核心的全面创新来驱动经济社会发展加快转型升级,全市经济结构调整和发展方式转变迈出了坚实的步伐。2014年全市服务业增加值占GDP比重达到47.2%,比“十一五”末提高5.8个百分点;全社会研发投入占GDP比重提高到2.7%,比“十一五”末提高0.36个百分点,全市万人发明专利拥有量达18.51件;2014年单位GDP能耗比2010年累计下降17.3%,主要污染物排放总量削减完成省下达任务。重点抓了以下几个方面的工作。 1、积极构建现代产业体系。2014年市委市政府出台了《关于打造苏州工业经济升级版的实施意见》,提出要把苏州建设成为全国重要的战略性新兴产业、高新技术产业和先进制造业基地,到2020年全市战略性新兴产业产值占规模以上工业产值的比重超过55%。目前我市结合学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神,围绕“迈上新台阶、建设新江苏”的发展定位和“经济强”的目标要求,即将出台实施《中共苏州市委苏州市人民政府关于推动经济发展迈上新台阶的意见》,提出到2020年要基本形成以服务经济为主导的产业格局,消费对经济增长贡献率显著提高,城乡区域协调发展水平显著提升,服务业增加值占GDP比重超过50%。 2、加快淘汰落后产能。2014年年初,市委常委会审议通过了《苏州市关停不达标企业、淘汰落后产能、改善生态环境三年专项行动计划》,并以市委、市政府办公室的名义下发各地组织实施,明确三年内淘汰落后产能、关停不达标企业超过2000家。市政府每年在打造苏州工业经济升级版年度考核指标中下达总量指标,由各地分解落实到企业。2014年全年关停、淘汰落后企业、落后产能1255家,超额完成年度确定的关停、淘汰600家的目标任务。2015年将继续推进“三年专项行动计划”,全市关停不达标企业和完成淘汰落后产能任务企业合计700家。 3、深入实施创新驱动发展战略。今年3月,市委市政府出台了《关于全力打造苏南国家自主创新示范区核心区的意见》,提出要深入实施创新驱动发展战略,把苏州全力打造成为苏南国家自主创新示范区的核心区。明确提出到2020年,苏州建成国家创新型城市,全社会研发经费投入占GDP比重超过3%,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重超过50%,高新技术企业超过5000家,科技进步贡献率超过65%,万人发明专利拥有量36件以上,万人拥有高层次人才数200人以上。十分感谢您对苏州经济发展的关心和支持,也恳请您以后继续提出宝贵意见。

                                           苏州市发改委 2015年5月13日 联系人姓名:王捌林   联系电话:68615518